HomeMy WebLinkAbout20060531Comments.pdfCECELIA A. GASSNER
DEPUTY ATTORNEY GENERAL
IDAHO PUBLIC UTILITIES COMMISSION
PO BOX 83720
BOISE, IDAHO 83720-0074
(208) 334-0314
BAR NO. 6977
Street Address for Express Mail:
472 W. WASHINGTON
BOISE, IDAHO 83702-5983
Attorney for the Commission Staff
BEFORE THE IDAHO PUBLIC UTILITIES COMMISSION
IN THE MATTER OF THE APPPLICATION OF )
UNITED WATER IDAHO INC., TO AMEND
AND REVISE ITS CERTIFICATE OF PUBLIC
CONVENIENCE AND NECESSITY NO. 143.
CASE NO. UWI-O5-
COMMENTS OF THE
COMMISSION STAFF
The Staff of the Idaho Public Utilities Commission, by and through its Attorney of record
Cecelia A. Gassner, Deputy Attorney General, in response to the Notice of Amended Application
Notice of Settlement and Notice of Modified Procedure in Order No. 30045 issued on May 17 2006
submits the following comments.
BACKGROUND
On October 21 2005 , United Water Idaho, Inc. ("United Water ) filed an Application seeking to
amend and revise its Certificate of Public Convenience and Necessity in order to expand its service
territory. On November 8, 2005, the Commission issued Order No. 29908 to proceed with the matter by
Modified Procedure and requested comments.
On December 1 , 2005 , the City of Meridian filed a Protest and Request for Hearing. Thereafter
followed certain discussions between the Company and the City of Meridian regarding the Application.
On December 30 2005 , the Commission issued Order No. 29941 approving the addition of two of the
seven parcels set forth in the Application to United Water s Certificate of Public Convenience and
STAFF COMMENTS MAY 31 , 2006
Necessity. The Company and the City of Meridian continued discussions following the issuance of
Order No. 29941 regarding the other parcels of land set forth in the Application. On May 2, 2006 , the
Company filed a Stipulation, pursuant to RP 274, between the Company and the City of Meridian to
resolve in whose service territory each of the five remaining parcels will reside. The Company also filed
an Amended Application and a request for Modified Procedure. On May 11 , 2006, the Company filed a
Motion to Approve the Stipulation, as well as a letter to clarify the Stipulation.
THE AMENDED APPLICATION
According to the Amended Application, United Water seeks to expand the provision of its water
services to certain discrete parcels of land. As already noted, the Commission approved amending and
revising Certificate No. 143 to include two of the parcels set forth in the Application. A map depicting
United Water s current certificated boundary and United Water s proposed certificated boundary was
attached to the Company s Application. The other parcels of land that are unresolved from the original
Application are located at:
(1) Cloverdale Road, between Franklin Road and Ustick Road, Ada County (as
described in further detail in Exhibit C to the Application);
(2) Eagle Road and McMillan Road, Ada County (as described in further detail in
Exhibit E to the Application);
(3) The LDS Church at Eagle Road and Lake Hazel Road, Ada County (as described
in further detail in Exhibit K to the Application);
(4) The LDS Church at Linder Road and Columbia Road, Ada County (as described
in further detail in Exhibit L to the Application), adjacent to United Water
existing non-contiguous Danskin service area; and
(5) The Iron Horse subdivision at West Columbia Road and South Black Cat Road
Ada County (as described in further detail in Exhibit R to the Application),
which subdivision extends the boundaries of United Water s non-contiguous
Danskin service area.
United Water is also seeking the expansion of its Certificate of Public Convenience and
Necessity No. 143 to add the parcel ofland in an area denominated as "Lake Hazel/Columbia" as
described in Exhibit D attached to the Stipulation (described in more detail below).
STAFF COMMENTS MAY 31, 2006
United Water states that the areas it is proposing to serve are not within the authorized territory
of any other water utility corporation under the jurisdiction of the Commission and are covered by
United Water s rules and regulations. The Amended Application states that there are no known public
entities, persons, or corporations with whom the expansion is likely to compete, and the requested
expansion would not interfere with the operation of any other water utility. United Water proposes to
provide service pursuant to its Tariff No. 1 , General Metered Service, and in all respects will provide
service pursuant to its Rules and Regulations as approved by the Commission.
SETTLEMENT BETWEEN COMPANY AND CITY OF MERIDIAN
United Water and the City of Meridian have entered into a Stipulation agreement, settling
unresolved issues regarding the areas to be served by United Water that are in or near the City of
Meridian s area of impact. United Water filed the Stipulation agreement and a Motion to Approve the
Stipulation.
In the Stipulation agreement, the parties agreed that the areas denominated in the Application as
Iron Horse, LDS Church at Linder, and the Cloverdale Road parcel may be included in United Water
service territory. The parties further agreed that with respect to the area denominated as Eagle and
McMillan, the boundary of this area should be re-drawn so that it does not overlap with the boundary of
Meridian s area of city impact. The revised description of the Eagle and McMillan expansion is set
forth in Exhibit B attached to the Stipulation.
Pursuant to the Stipulation agreement, United Water has agreed to the City of Meridian
providing service to the area denominated as LDS Church at Eagle Road, thus its request for expansion
into this area is withdrawn.
Finally, United Water requests that a portion of the area previously added to its service territory
in Order No. 29785 , known as the Black Rock area, be deleted from Certificate No. 143 such that the
western boundary of United Water s certificated area is upon a North-South line as depicted on Revised
Exhibit A, attached to the Stipulation. The area is further described in Exhibit C to the Stipulation. The
parties agree that an area denominated as "Lake Hazel/Columbia " which represents the remaining
portion ofthe Black Rock addition shall continue to be included in United Water s Certificate No. 143.
This area is described in Exhibit D as attached to the Stipulation agreement.
STAFF COMMENTS MAY 31 , 2006
ANALYSIS
In its comments of December 6 2005, Staff identified several areas it believed were contested
between United Water and the City of Meridian. Staff recommended approval of the uncontested areas
and further recommended that United Water be directed to negotiate with the City of Meridian to resolve
contested areas. The filed Stipulation represents the fruits of those negotiations. It appears to Staff that
all contested areas previously identified have been satisfactorily resolved.
Attached as Attachments A and B are two maps depicting those areas that United Water will
serve under the Stipulation, those areas that will be withdrawn from United Water s Application, and
one area whose boundaries will be re-drawn.
RECOMMENDATION
Staff believes that the Stipulation represents a reasonable compromise between United Water
and the City of Meridian; therefore, Staff recommends that the Stipulation be approved. The Stipulation
resolves all of the contested areas identified by Staff in its earlier comments in this case and resolves any
concerns Staff had held regarding the requested areas. Staff further recommends that United Water be
directed to prepare and file an Amended Certificate No. 143 to reflect the terms of the Stipulation.
Respectfully submitted this 3~$ day of May 2006.
C#r-
Cecelia A. G ner
Deputy Attorney General
Technical Staff: Rick Sterling
i :urnisc:cornrnents/uwiwO5 Acgrps
STAFF COMMENTS MAY 31, 2006
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CERTIFICATE OF SERVICE
HEREBY CERTIFY THAT I HAVE THIS 31ST DAY OF MAY 2006
SERVED THE FOREGOING COMMENTS OF THE COMMISSION STAFF, IN CASE
NO. UWI-05-, BY MAILING A COpy THEREOF, POSTAGE PREPAID , TO THE
FOLLOWING:
GREGORYP. WYATT
UNITED WATER IDAHO INC
PO BOX 190420
BOISE ID 83719-0420
DEAN J MILLER ESQ
McDEVITT & MILLER LLP
PO BOX 2564
BOISE ID 83701
CERTIFICATE OF SERVICE